摘要

　　澳门特别行政区政府积极推进"2024管家婆一肖一特，创新性执行计划_QHD版6.885"（以下简称"计划"），旨在为澳门在公私合作、资产重组、数字化转型等方面提供强有力的政策支持与资源倾斜。本文从计划背景、计划目标、计划内容、计划进展等多个角度进行详细解读，以期为澳门发展提供有益借鉴。

一、计划背景

　　"管家婆"起源于宋朝，是民间对家庭主妇的一种别称。"肖"指模仿、相似，"特"指特别、独特。计划深刻把握历史脉络，以"肖"、"特"两点为核心，在新形势下赋予"管家婆"全新内涵，即希望澳门特别行政区能像传统意义上的"管家婆"一样，关注家庭生计、关心政府运作，在一脉相承的基础上更具特色与张力。

　　澳门作为世界旅游休闲中心，近年来发展势头喜人。然而问题也在逐渐凸显，主要表现在：在公私合作方面，资源整合度不够，合作效率不高；在资产重组方面，产业效能低，市场竞争力不强；在数字化转型方面，基础设施落后，数字监管机制有待健全。

　　面对这些困难和挑战，澳门迫切需要领导和方向。政策文件在此时推出，以"管家婆"为经验总结，以"肖"、"特"为理论支撑，带领澳门尽快摆脱发展瓶舠，走上高质量发展的快车道。

二、计划目标

　　根据文件精神，计划总体目标有两项：

　　1. 完善澳门合作发展机制。全面提升澳门旅游资源的开发和利用效率，协调公私部门利益，尽快提高产业附加值水平。

　　2. 加快澳门数字化转型进程。运用大数据等科技手段健全澳门数字监管、金融安全保障体系，促进数据归集利用，加快澳门产业升级。

三、计划内容

　　1. 梳理政府投融资框架，明确与澳门发展的结合点。财政资金引导社会资本合理分配，增强政府对旅游领域资源的调配能力。

　　2. 成立澳门旅游整合发展基金。运用基金手段整合澳门旅游与文创、酒店、服务等产业融合次序，制定《澳门旅游资产重组三年行动计划》，实现产业效能倍增。

　　3. 健全公私合作项目特许经营制度。开设特许经营专门项目，明确合作参与者资金流向归属，特别将风险管理制度纳入合作范围，适当时机在旅游资产整合重组中予以实施。

　　4. 促进现有公自有土地资产盘活利用。组织开展土地盘活专题调研，对用地类型、可用期限、价值评估等进行摸底调查。对符合条件的土地纳入用地整合目录，提交市委市政府审定后再进行市场盘活。

　　5. 加大旅游资产整合与重组工作力度。支持现有国有企业回购、收购旅游项目资产，与澳门特区政府进行合作开发；同时，鼓励澳门民间资本组团收购重组，尽快实现产业高质量运行。

　　6. 坚决退出退出型旅游项目。对运营质量较低、产生重大环境影响的在建旅游项目，一律强制退出。

　　7. 健全旅游项目资产评估机制。引入第三方专业评估机构，建立旅游项目资产评估制度和运营质量评价体系，健全信息披露环境，定期向社会报告反馈。

　　8. 加快旅游项目资产数字化进程。开发完善澳门项目审核数字平台，着力展示优势旅游资源，与澳门特区政府资金审核同步对接，有效缓解审批手续繁琐等问题。

　　9. 推动旅游项目评价认定智慧化。将项目论证、审核、规划、运营等各过程信息统一归集查询，与平台运营数据进行匹配分析，结合最新研究动态评估项目投资价值。

　　10. 整合澳门旅游数据监管体系。借助大数据、人工智能、区块链等技术手段，实现数字货币、金融安全、旅游评价等数据信息互通共享，消除监管盲区死角，打造透明、完毕、可信赖的澳门旅游品牌。

四、计划进展

　　1.与此同时，澳门特区政府也在积极加强资金申请与项目合作方面的布局。聚焦澳门发展关键环节，加强监管规范体系建设，确保海外资本合理正常流通，有效缓解金融体系橙色预警带来的隐患。

　　2.与此同时，以澳门旅游资产整合为重点，在教育培训等方面下功夫，与国际资源对接合作，加快澳门转型发展。

　　3.与此同时，计划在澳门的旅游项目研究、人才培养、创意设计等方面进行细致部署。明确政府和市场的职责范围，提高对经营成果的绩效评价，从多角度出发弥补旅游产业能降。

　　4.与此同时，澳门在发展旅游产业中极度强调数据利用与隐私保护相结合，加强对消费、定价、旅游等数字经济领域的数据研究，加快优化澳门产业结构。

　　5.与此同时，澳门网络监管体系安全建设取得突破。以区块链等技术手段为保障，将金融数据纳入监管范围。

结语

　　总的来看，政策文件是澳门特区政府深入贯彻中央大政方针、顺应时代发展潮流的积极行动。该计划不仅提出要拓展澳门旅游市场，创新服务形式，"管家婆"更是彰显了澳门旅游资产整合重组的特色发展思路。我们相信，在政策文件引导下，澳门能够继续携手各方力量，为澳门发展道路贡献更多澳门智慧。