引言

澳门特别行政区自成立以来，经济取得了快速发展，特别是博彩业和旅游服务业带动了城市的繁荣。然而，伴随全球经济一体化加深以及科技进步，澳门在经济和社会管理等方面面临新的挑战与机遇。澳门行政长官及相关部门近期祭出聚焦“数据导向”的策略，以期打造“新澳门”，实现区域发展创新动能转换，迈向更加智慧和可持续的未来。

新澳门发展规划

“新澳门”战略规划采纳“数据导向”政策理念，旨在通过大数据分析、人工智能、区块链等数字技术手段提升澳门数字化管理水平，以数字化技术优化政府决策，并通过增设专属款息成本13.689亿澳元为数据导向策略实施提供有力支撑。

数据导向策略实施背景

近年来，随着智慧城市、大数据及人工智能技术高频应用，全球治理模式向数字化转型发展，如何借助数字化手段优化治理结构、提升治理效率是一个时代命题。为此，“数据导向”的澳门特别行政区政府提出要以数字化技术手段打造智慧型政府，借助海量数据引领政策制定与实施，进一步释放数字化对提升澳门治理效能潜能。

100中肖政策

“100中肖政策”是新澳门规划中的一项重要举措。中肖指特指澳门回归后由中方出资设立，用于改善澳门居民生活的建设项目。“100中肖政策”意指未来五年澳门政府将推出100个中肖项目，涉及医疗卫生、基础设施、环境治理以及数字化建设等诸多领域。在数据导向策略支持下，“100中肖政策”将进一步优化资源配置，提高项目实施的社会和经济效益。

数字化基础设施建设

为了打造“数据导向”的政府，澳门力推数字化基础设施建设工作，集中财力建设智慧城市网络（覆盖全澳的光纤网络、4G/5G、卫星定位）。此外，澳门特别行政区配套建设数字综合政务平台（提供一站式电子政务）、公共数据开放平台（数据供应、数据共享）以及区域市民服务中心，为澳门打造“数据导向”政策的基础要素。

智慧政府建设

“新澳门”战略通过建设智慧型政府拉近政府与市民距离。一方面，推动公共数据开放，发挥数社会价值，让全澳市民享受“数据变现”带来的数字福利；另一方面，以数字技术加强社会治安、交通运输与教育管理，向智慧城市治理邻域深度延伸。

社会治理数字化

新澳门规划包含诸多在数字化建设下完善社会治理的措施。利用互联网技术打造统一在线业务办理平台（覆盖市民服务业务办理），基于社交软件实现有网络就能访问的“掌上政务服务”。强化电子政务平均化，创新服务举措，夯实大数据、5G网络与云服务等技术信息基础，解决“数据不跑但人跑”的问题。最后设计数字化营商环境，简化审批流程，提高政策审批效率，把推动数字政务作为经济发展重要突破口。

以大数据提升政策实效果

澳门政府在数据导向思维影响下引入大数据平台参与政策制定和监督，依托大数据平台强化政策建设和管理的合法性、准确性。通过大数据分析监控各行业发展趋势，打好数据基础和社会基础，构建政府精准施政的数据平台，并据此提出针对性的政策建议，使用大数据分析结果提升政策实施力度与效果。

数字化人才培养与发展

建设新澳门，发展数字经济关键需求之一便是培养一批高水平、多学科背景的数字领域人才群体。因此，澳门政府在规划中重视人才的培养与引进，计划成立数字人才培养基金，优化人才引进和激励机制。通过与境内外高校展开合作，建设海外世代才基地，并强化教育阶段的学生数字通识培训，从而强化澳门数字化人才队伍培养与储备，便于配合数据导向策略实施。

数字化医疗体系建设

政府在新澳门规划中强调数字化医疗的发展。构建统一电子病历平台、互联网医疗、一体化公共卫生服务及数字药物监管是建设数字化医疗体系的四大领域。实现医疗信息互联互通能为医生和患者提供更加高效的医疗服务，降低医疗成本并提高政策效费，利于数字化政府合战略实施。同时利用互联网医疗技术优化居民保健、社区健康等基础医疗服务，为澳门市民提供便捷高效的公共卫生服务，培育对数字化医疗的认同感。

数字化建设反馈机制

在数字化发展规划执行下，澳门政府应加强对数字政策建设成果的反馈。通过建立数字化项目评估和监督机制，及时对相关项目政策成效加以评估，将检测到的数据反馈纳入项目调整中，保持政策始终与实际变化情况同步，避免政策脱靶。此外加强对项目数字化成本投入的管理和审核，提升数字化支出效益，确保数据导向政策得以有效落地和执行。

结语

综上所述，澳门借助数据导向策略、打造“新澳门”是一项系统工程，不仅需要政府专职部门、学术研究机构和社会民众三方面精心筹备与共同努力，同时数所需资金、技术研发等要素的投入也必不可少。具体而言，在新澳门规划下，通过强化数字化基础设施搭建、数字化治理体系构建、数字化经济模式创新来推动澳门经济社会数字化转型发展，旨在以数字化建设为新澳门发展注入动力，打造出更适应全球数字经济发展的澳门新城市形象。