前言

　　本文档旨在为澳门特别行政区（以下简称“澳门”）的有关政府部门和社会组织提供关于实施免费提供食品和营养援助的策略建议。该政策被称为“澳门水果奶奶计划”（以下简称“本计划”），主要目的是通过免费派发水果和各类营养食品，提升澳门居民特别是老年人和儿童的营养健康水平，降低因缺乏必需营养素而引发的健康风险，并加强社区凝聚力和社会和谐。

政策背景

　　近年来，随着澳门经济的高速发展和城市化进程，居民的生活方式发生了显著变化，不良饮食习惯和营养不均衡问题日益凸显。尤其对于老年人和儿童，保证足够的水果摄入对维持整体健康状况至关重要。面对这样的社会现象，本计划的推出显得尤为必要。

福利目标

　　1. 提高目标群体的水果和营养食品摄入量。 2. 降低因营养不足导致的健康问题。 3. 提升居民的整体生活水平和社区品质。 4. 促进社会公平和可持续性发展。

目标群体

　　本计划将重点目标群体设为两类： 1. 65岁及以上的老年人。 2. 3-12岁的儿童。 目标群体的确定基于以下考虑： (i) 中国疾控中心的研究显示，这两类群体在日常饮食中水果摄入量偏低。 (ii) 提供额外的水果和营养帮助可以显著改善他们的生活和健康状况。

实施主体与合作机构

　　1. 澳门特别行政区政府-社会文化司负责本计划的政策制定、资金支持和监督管理。 2. 澳门公共卫生局提供食品安全和营养指导。 3. 澳门市政署负责协调和实施发放活动。 4. 社会组织和志愿者团体协助执行本计划的具体工作。 5. 与耐e 承重向下的路绍推进水果和食品供应商合作，确保物资充足、价格合理。

免费资料发放流程设计

　　第一步：预先注册及资格审查 为了有效地发放免费资料给目标会员，宣誓前政策须全部改为预约制注册和资格审查。换届前的公民将收到注册通知，这个通知将说明如何注册、需要哪些材料以及注册的截止日期。合格的公民必须在线注册或通过邮寄方式提交申请。为申请此项优惠，须提供有效的身份证、居住证明以及在社区所属地的相关说明等。

　　第二步：初始评估和跟踪性评估 成功注册后，每个成员都将接受初始评估。这意味着登记的成员需要接受如体检形式的评估，在使用过程中，雇佣的其他专业人员也需要根据需要对该食谱进行评估。评估的目的是为了确认成员是否属于指定的目标群体，并制定合适的健康干预计划。 跟踪性评估与六个月一次，主要目的是评估成员在接受此项优惠后健康状况的改变，并为计划提供及时反馈。根据这些评估，将决定是否需要调整干预方案。

　　第三步：食品和营养品的发放 根据评估结果，制定相应的免费食品发放计划。将制定不同的类别，以满足不同人的需要。我们将根据居民的身体健康和营养状况分类确定食品发放量，并制成套餐。套餐内容将考虑打入澳门本地食堂和家庭的喂养习惯以及口味。

　　第四步：审查和监督 为了确保计划的有效实施，我们设置了多层监督和审查机制。所有食品发放都是按月进行的。在每个月底，我们将为有效的注册成员重新更新他们的餐盒。他们也必须在每次接收时签名，以便终止。同时，还将进行实地检查以确保食物提供实际上并且质量良好。

　　第五步：社区教育和促进 本计划不仅仅是简单的分发现成食品。我们也积极促进与提供食物有关的健康知识教育。将安排健康讲座和其他活动以鼓励居民改善他们日常饮食习惯，以确保他们能够从这项优惠中获得最大利益。

预算规划

　　1. 根据目标群体人数制定初步经费预算，大致可分为各项功能预算和项目总体预算两部分。 2. 功能预算需明确各项活动的具体费用和来源，如注册费、食品成本、场地租赁费、宣传费等，确保资金的精准投放。 3. 项目总体预算应覆盖全年实施计划的总费用，包括人员工资、设备消耗、礼品时等后续消耗。 4. 鼓励基金会、企业及其他社会组织提供资金支持和物资捐赠。

风险评估与应对措施

　　1. 提前制定详尽的风险评估报告，包括食品供应链风险、人员配合失误风险、资金流入不足风险等。 2. 为食品供应建立稳定的渠道和长期合作伙伴关系，预防供应链中断。 3. 对参与项目的政府工作人员和志愿者进行彻底的培训，提高对项目流程和政策的理解，减少合作失误。 4. 提前准备资金来源，包括政府预算、基金会捐款等，并合理运用预算规划，降低资金不足风险。

效果评估指标

　　1. 目标群体水果和营养食品摄入量的提升情况。 2. 营养不足引起的健康问题下降程度。 3. 实际达成的社会帮助覆盖范围。 4. 社会健康状况整体提升、生活水平提高等长效影响。

后续推广与反馈

　　1. 固定周期反馈总结制度，包括月度会议、季度报告、年度总结等。 2. 制定真相应的推广计划，提高各方的认知和参与程度。 3. 社区协会增cv软件开发“里姆姆ur‘ الطعامېlnBooteses采购定制街景，激发社区更多参与热情。 4. 逐步优化调整政策执行过程，并推广扩展至其他地区及人群。