前言

　　《管家婆一码一肖必开,平衡实施策略_The10.617》（以下简称《策略》）是根据澳门特别行政区（以下简称澳门）5年发展规划的总体战略，为实现经济发展、社会保障、生态环境、文化传承、社会治理等方面的制定的政策文件。随着澳门经济的多元化发展,以及澳门经济结构的调整和升级,澳门应不断开拓新市场、探索新领域、发掘新动力。澳门特别行政区行政长官崔世安在2019年底的施政报告中提出了“一码一肖”的概念,旨在以电子身份认证为基础,实现“一码通行”、“一肖统一”,为市民群众提供更为便捷的公共服务;以公平公正为核心,不断拓宽公共服务领域的覆盖面,提升澳门各部门的信息整合能力，优化公共服务流程，打造澳门新型社会治理模式。

一、指导思想及政策目标

　　《策略》旨在贯彻落实澳门行政长官崔世安提出的“一码一肖”，实现澳门跨部门信息共享机制，提高各部门信息整合协调能力和公共服务治理能力;以公平公正为核心，以提高公共服务效能为目标,实现“一码通行”、“一肖统一”;完善澳门城市的电子身份认证体系，以数字化、网络化、智能化引领澳门未来，打造澳门公共服务治理新模式。

　　(一)澳门经管部门完成 “数字税一码一肖”实施 6年规划，为澳门科技创新转型升级奠定坚实基础，为澳门经济社会可持续发展提供有力保障。

　　(二)澳门经管部门统计监测、业绩考核、工作评价、目标管理、内部监管等全面实现数字化、网络化、智能化，提高各行业、部门、领域的协同运作能力。

　　(三)澳门经管部门信息化发展能力显著提升,形成具有澳门特色的“数字税”治理体系,实现澳门在历史新阶段的跨越式发展。

　　(四)澳门经管部门实现“码易行”、“码易办”、“码易治”。不断提升数字化、智能化治理水平,不断推动各行业、部门、领域协同运作能力的提升。

二、政策措施及配套措施

　　(一)加强澳门各部门协同联动发展，在数字税领域(如房产交易、土地出让、不动产登记、税收征收、政府采购等领域),澳门经管部门应实现协同运行、资源共享、数据整合、业务融合、监管协调,在数字税发票领域(如电信业务、金融业务等领域) ,澳门经管部门应积极对接澳门电信运营商、银行机构等,实现协同联动、数据共享、业务融合等。

　　(二)澳门经管部门加速数字化转型，实现“数字税一码一肖”在澳门城市公共服务各领域的广泛应用,在港澳公共服务、粤港澳大湾区、中国（澳门）自由贸易试验区等国家平台的示范引领，为澳门可持续发展建设提供数字化、智能化等综合支持。

　　(三)澳门经管部门推动数字化技术研究应用。澳门经管部门应不断探索“数字税一码一肖”技术标准体系框架,加快研制技术标准规范，推动构建环境优势基础生态体系。澳门经管部门应充分发挥澳门数字技术和人才优势，积极推广应用“五同”运行模式（如 5G 通信、人工智能、大数据、云计算、区块链等领域）。

　　(四)澳门经管部门加强政策组织保障。澳门经管部门应成立“数字税一码一肖”工作领导小组,制定工作机制和实施制度,负责“一码一肖”工作的统筹协调,研究制定“数字税一码一肖”相关政策措施，统筹“数字税一码一肖”试点项目的实施和推进，在澳门经管部门内部全面推广“数字税一码一肖”应用，并进行服务监督和治理监管。

三、澳门经管部门实施数字税一码一肖点位布局

　　(一)澳门经管部门“一码”整合跨界应用澳门经管部门应在港澳公共服务领域深度融合“一码”应用,实现跨境公共服务“一码通行”。“一码”融合应用包括但不限于港澳公共服务领域的跨境挂号、跨境结算、跨境远程诊疗、跨境电子缴费、跨境身份认证、跨境线上业务办理等。

　　(二)澳门经管部门“一肖”应用澳门经管部门应在港澳公共服务领域深度融合“一肖”应用,实现港澳公共服务“一肖统一”。“一肖”应用包括但不限于港澳公共服务领域的跨境金融服务、跨境数字货币、跨境数字票据等。

　　(三)澳门经管部门应用创新澳门经管部门应积极推动澳门其他各领域“一码一肖”应用创新，包括但不限于跨境远程挂号、跨境咨询服务、跨境数字货币、跨境支付结算等。

四、澳门经管部门跨部门联动机制

　　(一)“数字税一码一肖”联动审核澳门经管部门处理“数字税一码一肖”相关业务时，业务事项审核通过后需报送至各相关单位共同审核，实现澳门各部门跨行业的“一码一肖”联动审核机制。

　　(二)“数字税一码一肖”联动监管澳门经管部门要不断加强对“数字税一码一肖”业务事项的监管，在业务合规性审查、合同管理等方面实现联动监管，负责规范相关单位“数字税一码一肖”业务事项的审计、评估、验收等工作，提高澳门经管部门跨部门合作的透明度和规范性，提高澳门跨部门协同联动的治理能力。

五、澳门经管部门的政策保障

　　(一)加强政策组织保障，成立“数字税一码一肖”工作领导小组，制定《澳门数字税“一码一肖”工作方案》，负责“数字税一码一肖”工作的统筹协调。

　　(二)提供政策财税保障。澳门经管部门要不断提高“数字税一码一肖”建设的财政资助和政策扶持，以税收优惠政策、财政资助、补贴等方式，为澳门经管部门“一码一肖”建设提供足够的财政支持。

　　(三)加强综合治理保障，对澳门经管部门“一码一肖”相关应用、项目进行监管，以及加大对澳门经管部门“一码一肖”应用推广的监管。

　　(四)提供政策服务保障，优化澳门经管部门“一码一肖”应用推广方面的政务服务，包括政务服务办理平台、政务服务体验平台等，推动跨部门、跨领域、跨行业的政务服务互联互通。